营商环境，“优”无止境。好的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是城市最核心的竞争力。9月22日上午9：00，“打造全国一流营商环境 谱写高质量发展新篇章”2023年优化营商环境经验交流会在鄂尔多斯市召开。

　　本次大会由人民网、内蒙古自治区发展和改革委员会、鄂尔多斯市政府共同主办，交流分享优化营商环境改革经验、典型做法，共同商讨和探索优化营商环境新机制、新路径、新模式，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　“内蒙古自治区始终坚持以营造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，立足现状，着眼未来，本着‘只有进行时、没有完成时’的原则持续改善营商环境。自治区从全局出发，对标先进地区的经验做法，先后出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0方案，4.0方案正在加紧制定中。” 内蒙古自治区发展和改革委员会副主任马文介绍，在4.0方案中将重点强调企业全生命周期服务突出整体政府理念，聚焦产业生态培育，以数字化引领、协同化推进、场景化应用为突破，大力推进极简审批、综合监管、精准服务，争创营商环境优化建设的内蒙古特色品牌。连续四年组织开展全区营商环境评估，推动各地各部门以评促改、以评促建、以评促优。

　　马文表示，通过上下联动，自治区营商环境取得明显成效。营商环境没有最好，只有更好。在看到成绩的同时，应继续深化改革，“扬优势”之余还要“找差距”。自治区将充分借鉴在座兄弟省份地区的先进经验，着力解决自治区在优化营商环境过程中面临的难点、堵点。下一步，自治区将紧紧围绕习近平总书记交办的两件大事，按照党委政府部署，深入分析经营主体的意见诉求，抓落实、促执行，将自治区优化营商环境建设推向新的高度。进一步推进涉企服务规范化、高效化、便捷化。进一步破除数据壁垒，推进全过程网上公开，推动涉企便民事项全领域实现“一网通办”“全程联办”，全面降低制度性交易成本;推动加快建设覆盖监管和执法全过程的“一网统管”平台，提升“双随机、一公开”监管覆盖面。加快自治区行政执法服务平台建设，加强行政执法全链条监督管理;健全招商机制，完善招商政策，整合招商资源。重点聚焦产业链招商，从数量招商向质量招商转变，从资本招商向人才招商升级，着力吸引国际国内一流人才团队到自治区创新创业，创造青年企业人才快速成长的支持环境。

　　鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良在致辞中介绍，近年来，鄂尔多斯市聚焦打造全国一流营商环境，着力提升政务服务效能、优化企业发展生态，不断增强高质量发展驱动力。以营商环境之“优”强地区发展之“能”。大力开展建设最优营商环境行动，对标全国标杆，迭代实施营商环境1.0到4.0改革，推出近千项改革举措，22项评估指标中19项位居全区前列，连续三年在自治区营商环境评估中排名第一，为经济稳定增长注入了新的动力和活力。

　　过去两年，鄂尔多斯地区生产总值连续跨越4000亿、5000亿两个千亿级大关，2022年达到5613亿元，居全国地级市第45位;人均GDP全国第一。今年上半年，完成地区生产总值2757亿元、增长7.1%，荣获“2023中国高质量发展十大标杆城市”;以营商环境之“新”促产业转型之“进”。坚持用改革的思路、创新的办法，持续优化产业发展环境，颁布实施全区首部《政务服务条例》地方性法规，制定出台支持产业集群发展一揽子政策，深入实施“五个大起底”行动，深化重大项目上门服务、手续集中联审，在全区首创并推行“标准地+带方案出让+拿地即开工”模式，项目从签约到开工时间压缩近40%，全市固定资产投资增速连续28个月高于20%;上半年，农牧业、服务业增加值分别增长8.8%、8.1%，装备制造业增加值增长42%;1—8月，新能源、制造业、高技术产业投资分别增长194.1%、131.8%、114.8%，利用外资增长476倍，获评“中国投资热点城市”“全国产业转型升级示范区建设优秀城市”。

　　以营商环境之“暖”保市场主体之“稳”。全面打响“暖城”形象品牌和“五心”营商环境品牌，出台促进新时代“两个健康”30条措施，实施助企纾困“十大行动”，推进金融赋能普惠中小微市场主体活力，推出服务入园、“我为企业找订单”、政银企常态化对接等系列暖心举措。1—8月全市新登记市场主体3.8万户、增长32.2%，总量突破30万户，获评“2023企业家幸福感最强市”。

　　杜汇良表示，新征程上，鄂尔多斯将全面落实“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，继续当好全区经济发展的顶梁柱、排头兵。以此次会议为契机，紧紧围绕市场化、法治化、国际化目标，持续开展营商环境攻坚突破，通过3—5年的努力，实现各项指标全面进入全国优秀行列，营商环境整体步入全国一流水平。主动对标先进，认真学习借鉴，勇于改革创新，着力推动各行业各领域工作走在全国前列，努力创出更多鄂尔多斯经验，全面打响鄂尔多斯品牌。同时加快推进打造全国一流营商环境工作任务，持续做大经济总量、提高发展质量、提升发展能级，力争五年内迈入万亿GDP城市，进入全国地级市30强，奋力书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章。

　　同时，活动现场启动人民网“优化营商环境 激发市场活力”意见与建议征集内蒙古通道，发布“2023优化营商环境案例征集”典型案例、《聚焦企业急难愁盼 打造政企沟通桥梁——人民网“领导留言板”营商环境留言分析报告》和《2023年内蒙古自治区优化营商环境观察报告》。鄂尔多斯市、上海市宝山区、北京市丰台区、吉林省长春市长春新区分别作优化营商环境典型发言。

　　同日下午，中国科学院地理科学与资源研究所教授黄金川、国家市场监管总局发展研究中心宏观和法制研究部副主任王春艳、上海社科院城市经济研究中心副主任、上海海派城市经济发展规划研究院理事吴璟桉、浙江城乡融合发展研究中心院长黄宝连、广州市社科院院长伍庆、天津师范大学国家治理研究院教授宋林霖分别围绕《优化营商环境新形势新思路新举措》《借鉴世行营商环境新评估体系，发挥市场监管职能作用持续优化营商环境》《中国营商环境发展的三大趋势》《杭州国际一流营商环境发展报告》《 广州优化营商环境的举措与成效》《关于营商环境改革趋势的五点判断》进行主旨演讲。(记者慧萍、张鑫)