本报记者 | 季晓莉
由博鳌亚洲论坛与中国（海南）改革发展研究院共同主办的“RCEP：亚洲经济新未来”研讨会近日召开，与会中外嘉宾高度评价引领区域一体化的RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）制度，同时指出其目前面临的一些挑战，并提出需要更好地将RCEP机制化建设落到实处。
RCEP是引领区域经济一体化的“新引擎”
博鳌亚洲论坛秘书长张军表示，RCEP是亚太区域一体化的重要制度安排，其生效缓解了全球贸易增长乏力的冲击，维护了区域供应链稳定，有力对冲了全球经济“碎片化”和贸易阵营化的不利影响。
马来西亚亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰表示，RCEP是世界上最大的自由贸易安排，是东亚和东南亚有史以来第一个自由贸易协定，支撑着2025年东盟共同体的愿景。中国-东盟贸易格局的变化也见证了物流连接新维度的转变。
菲律宾国际安全研究学会会长班乐义认为，RCEP不仅连接了成员国的经济，也连接了世界其他国家，特别是在海洋环境研究、海洋环境保护、搜救行动、海上航行安全、联合渔业管理、打击海上跨国犯罪，甚至联合开发天然气等各个领域的合作，可以为各方通过经济合作和一体化建立互信搭建平台。
老挝工业与贸易部部长助理莫拉克斯・西德拉贡认为，RCEP通过加强电子、汽车、纺织及农业等核心领域的合作，不仅促进了这些领域的深度融合，还通过协调标准、削减关税及简化跨境流程，为企业构建了一个更加可靠且高效的跨国采购与供应链环境，显著提升了企业在区域内互联供应链中的运作效能；技术转让与创新合作的深化进一步稳固了供应链的竞争力与韧性。
泰国商务部贸易谈判司东盟经济处吉特玛・纳卡马诺表示，RCEP让东盟以泰国为枢纽、经华南至中国的贸易更加便捷。泰国作为东盟通华门户，将促进区域内互联互通。RCEP还促进“一带一路”下的供应链合作，如中老铁路促进物流、优化成员国间原材料采购与利用原产地规则，惠及整个地区。
中国（海南）改革发展研究院副院长匡贤明认为，RCEP通过投资渠道引领亚洲经济一体化新进程，部分RCEP成员的承诺水平达到与CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》）接近的开放水平，扩大了RCEP区域的投资潜力，推进了区域产业链、供应链、服务链进一步融合。
RCEP在释放红利的同时也面临多重挑战
RCEP释放的红利是巨大的。匡贤明认为，拥有15个成员国的RCEP累积规则将进一步降低产品获得关税减让的门槛，更有利于扩大产品出口。
莫拉克斯・西德拉贡表示，RCEP不仅显著拓宽了老挝的市场准入，开辟了全球最大自由贸易协定下的新机遇，还通过促进贸易与投资流动、优化区域供应链、简化海关程序及加强贸易便利化等措施，有力推动了老挝的经济增长。
吉特玛・纳卡马诺认为，对泰国而言，RCEP巩固了其在东盟及全球供应链中的核心位置，拓宽了贸易与投资机会。2023年，泰国与RCEP成员国贸易总额达3120亿美元，约占泰国全球贸易总量的54%。
但中国气候变化事务特使刘振民认为，由于自身特殊的成员结构安排，RCEP在目前的生存以及未来发展中会面临多重挑战。例如，美国的单边制裁措施以及高关税的措施对RCEP成员与美国的合作会有很大的影响；绿色贸易壁垒对RCEP成员国的对外经济贸易冲击具有重要影响；如果出现新一轮修改WTO规则的情况，RCEP成员国面临如何通过协调协作来维护自己的挑战。
翁诗杰认为，RCEP的目标是在现有的东盟“10+1”自由贸易协定之上形成一个更大、更先进的自由贸易区，但美国及其盟友却不断阻碍增长中的中国-东盟贸易。东南亚企业家对RCEP的认识和理解总体水平仍然较低，RCEP规则在东盟成员国的利用率仍然很小，尤其是原产地规则的利用率。
印尼战略与国际问题研究中心主任约瑟认为，RCEP与其他区域经贸安排间的竞争与协调存在不确定性，该地区复杂多变的地缘政治与地缘经济动态对RCEP的实施具有深远影响。RCEP利用率不足、与其他贸易协定相比的最低关税差额不明显、申请区域累积原产材料存在障碍，以及关税承诺遵循多样化的时间表，增加了操作的复杂性。
如何全面推进实施RCEP
张军表示，深入推进RCEP实施还有很多工作要做，比如需要为RCEP的运行营造有利的政策环境；提供良好的基础支撑，如加强互联互通，保证供应链产业链稳定畅通；需要把RCEP机制化建设落到实处，推动RCEP向更高水平的自由贸易协定迈进。
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林建议，应尽快完成RCEP秘书处设置安排并实质性运行，及时向媒体和公众发布信息，监测和分析区域贸易发展状况；协调推动原产地规则从“部分累积”向“完全累积”的过渡、服务贸易向全面的负面清单管理模式升级等重点事项的后续谈判，并为实施协定以及相关合作项目提供便利服务；增进RCEP各经济体间合作关系，推动RCEP规则在各国落地实施等，协调推进各成员国强化在平等准入、公平竞争、产权保护、监管透明度等方面的立法与公平执法；适时启动RCEP成员国在服务业规则、规制、管理、标准的互认磋商等。
