中房网讯 （亚晨/文）一场万众期待的发布会来了。

  10月17日上午，国新办举行新闻发布会，住建部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局有关负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况。

  住建部部长倪虹在会上表示，9月26日，中央政治局会议强调，要促进房地产市场止跌回稳，释放了稳定房地产市场的积极信号。有关部门出台了财税、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或调减了限制性措施，支持居民刚性和改善性住房需求，有效提振了市场信心。

  从市场反应看，很多城市、很多项目看房量、到访量明显上升，销售量也有不同程度的增长，房地产的主要指标明显好转。同时也看到，中国的房地产在系列政策作用下，经过三年的调整，市场已经开始筑底。10月份的数据，将会是一个积极乐观的结果。

  倪虹称，关于促进房地产市场止跌回稳的政策，参会的各部门也都有含金量很高、操作性很强的政策，力度够大。接下来，就是要把“组合拳”打好，狠抓落实，让这些政策效果能够充分显现，让人民群众能够享受政策红利，对房地产市场止跌回稳充满信心。

  新增实施100万套城中村改造和危旧房改造

  据倪虹介绍，在增量政策上，将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。

  据住建部调查，全国35个大中城市，需要改造的城中村有170万套。全国地级城市有297个，还会有更大的改造需求。另一方面，全国城市需要改造的危旧房有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目。

  倪虹表示，采取货币化安置的方式更有利于群众根据自身意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能。同时，在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房。

  据倪虹透露，主要政策有五方面。一是，重点支持地级以上城市；二是，开发性、政策性金融机构可以给予专项借款；三是，允许地方发行政府专项债；四是，给予税费优惠；五是，商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

  年底前将“白名单”项目信贷规模增加到4万亿

  另外一个增量政策，就是在年底前将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。

  金融监管总局副局长肖远企表示，要将商品住房项目贷款全部纳入“白名单”，做到“应进尽进”。目前经过认真研究条件已经具备，今后符合“白名单”标准条件的房地产项目，均应该按照“白名单”管理，做到“应进尽进”。此外，进入“白名单”的项目，商业银行要做到“应贷尽贷”。优化贷款资金的拨付方式，做到“能早尽早”。

  肖远企介绍，金融监管总局已经指导各家银行在现有工作专班机制基础上进一步加大力度，逐项目落实贷款投放进度，适度下放审批权限，提高审批和放款效率，按照项目建设进度，及时发放贷款。各城市协调机制也要积极协调相关各方，加大问题项目的修复力度，落实贷款发放条件，配合金融机构做好贷款的审核和发放。

  今后，商业银行可以在与房地产项目公司协调一致的前提之下，根据房地产项目公司提供的用款计划，将全部贷款提前发放至房地产项目公司开立的项目资金监管账户，后续依据实际用款申请，从监管账户受托支付到用款对象，把资金拨付时间提前，只要授信审批通过后，就可以把全部贷款发放到房地产项目公司的资金监管账户。

  根据金融监管总局通报的数据，截至到10月16日，“白名单”房地产项目已审批通过贷款达到2.23万亿元。预计到2024年底，“白名单”项目贷款审批通过金额将翻倍，超过4万亿元。

  对于下一步推动房地产健康发展方面，肖远企表示，要打好房地产各项融资工具的“组合拳”，形成集成规模效应，增强精准适配性。

  支持盘活存量闲置土地

  盘活存量闲置土地工作，也是当前房地产工作的重点之一。对此，自然资源部副部长刘国洪表示，在住宅用地供应上，一手抓控新增，一手抓盘存量。

  其中，在控新增方面，指导各地合理控制新增商品住宅用地供应，对于去化周期过长的城市暂停供应商品住宅用地。对于去化周期较长的城市，实行“盘活多少、供应多少”。

  在盘存量方面，财政部近日宣布了允许专项债券用于土地储备，该项政策主要是为地方政府以收回收购的方式盘活存量土地提供资金支持。为用好这项政策，自然资源部指导地方规范程序、明确标准，重点围绕“怎么收”来推动落实。

  据刘国洪介绍，要考虑优先回购企业无力开发或者不愿继续开发、尚未动工建设的住宅、商服用地，及时匹配专项债券等资金。同时，还将会同相关部门，研究设立收购存量土地专项借款，作为专项债券的补充，中国人民银行提供专项再贷款支持。对于收回来的土地，再次组织供应用于房地产的将严格把控。市场确有需求的，才可以优化条件、精准投放，但必须控制在收回收购总量的一定比例之内。

  除上述措施外，在盘活存量土地政策措施中还有两条路径。一是，鼓励企业优化开发。对于企业有意愿、市场有需求的，允许分期办证、延期支付出让价款、合理免除企业违约责任等，来缓解企业资金压力。二是，促进市场流通转让。对于企业无力开发的，指导各地通过搭建交易平台、支持预告登记和“带押过户”转让、助推司法处置和合作开发等，激发市场活力。

  批量调整存量房贷利率10月底前全部完成

  房贷利率事关千家万户，降低存量房贷利率更是惠及民生的重要举措。

  中国人民银行副行长陶玲表示，目前商业银行正在加班加点，修改合同、修改系统，做好各项准备。预计大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整，部分中小银行完成调整的时间可能会略晚，总体预计会在10月31日前全部完成。

  其中，房贷为浮动利率的借款人不用提出申请，商业银行将统一批量调整，这部分存量房贷占9成以上。对于房贷为固定利率的，借款人可以通过商业银行的网上银行、手机银行办理，也无需到银行网点。对于从中小银行获得房贷的，由于一些中小银行的网络还不是很完备，可能需要借款人到银行网点办理。

  根据这次政策要求，调整的是加点幅度，对于加点幅度高于-30个基点的存量房贷，将加点幅度统一降至-30个基点。陶玲预计，存量房贷利率调整后，将平均下降0.5个百分点左右，总体上将能节省利息支出1500亿元，惠及5000万户家庭、1.5亿居民。

  抓紧研究明确与取消普宅和非普住宅标准税收政策

  会上，据财政部部长助理宋其超透露，目前财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的税收政策，主要包括增值税和土地增值税，以有效降低房地产企业和购房人负担，促进房地产市场止跌回稳。

  在增值税方面，现行政策除北上广深4个一线城市以外，在其他城市对个人销售购买2年以上的住宅，不区分普通住宅和非普通住宅，一律免征增值税。在北上广深这4个一线城市，对个人销售购买2年以上的普通住宅免征增值税，对个人销售购买2年以上的非普通住宅要征收增值税。

  在土地增值税方面，对建造销售增值率低于20%的普通标准住宅，免征土地增值税。按照土地增值税暂行条例实施细则的有关规定，普通住宅标准由各省明确。

  近期，财政部正在对上述相关税收政策做进一步的调整。